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激发市场活力,见面新电改

更新时间:2018-06-19      浏览次数:1350

激发市场活力,见面新电改

【亮点】

“开放售电端”是大亮点

新京报:针对这些问题,这次改革有哪些亮点?

曾鸣:亮点之一是管住中间,电力有发电、输电、配电、用电四个环节,输配叫中间环节,以此来解决传统电网公司差价盈利模式,改变为独立输电价格模式,这也是上*的一种模式。

韩晓平:开放售电端,让供需双方见面是大亮点。现在五类公司可以售电,包括电网公司的配电企业,能源服务公司都可以参与,在一定程度上可以优化配置资源。发电公司跟用户直接谈,电网公司只收过网费。这样供需双方可以综合考虑过网费和供电结构,提升系统稳定性,优化负荷,推动节能减排。

新京报:有观点认为价格机制还没理顺,现在开放售电端过早了,你怎么看?

曾鸣:我同意这个观点。电价是市场化的核心要素,价格必须要走向市场。现在价格机制没有理顺,所以要“三放开”,政府把定价权交出来,让供需双方交易形成价格。

韩晓平:有道理。真正的供需双方市场化交易平台的形成需要一定时间。很多用户不具备专业知识,还是习惯从电力公司买电。新的改革可能会从大用户开始,越来越多用户愿意通过电子商务、“互联网+”买电,形成新的交易平台,逐渐形成新的供求关系。

【争议】

调度在现阶段不宜独立

新京报:这次电改,提出建立相对独立的售电交易平台,为什么强调相对独立?

曾鸣:交易机构独立、调度独立本来在方案讨论范围内,但经过几个课题和反复论证,认为调度在现阶段不宜独立,调度要和电网放在一起。

按照输电价格严格监管、改变差价盈利模式,失去低买高卖、追求增加售电量动力的电网公司,就不会想通过调度做手脚,为自己牟利,调度就没必要独立出去了。

调度独立会有很多弊病,比如电网投资、规划、运行、检修的协调性会下降,甚至影响电网运行的安全。既然好处没有,坏处不少,为什么还要独立呢?

新京报:这次电力改革,会对能源结构调整带来怎样影响?

韩晓平:会促进能源结构调整。煤电便宜,价格很有竞争力,但污染环境,只有给煤电增加更多税费,煤电成本上去,清洁能源才有市场。而水电不稳定,需要气电来调峰,同时发展分布式能源是关键。这都需要电力改革做保障,让各种类型的能源相互替代,终减少排放,降低成本。

【焦点】

不以“拆分电网”衡量改革力度

新京报:2002年的电力改革聚焦在输配分开、拆分电网,在这次似乎体现不多,这是为什么?

周大地:当时以英美电改模式为主,是一种理想化市场状态的设想。现在回头看,英美自己的模式也没有达到当时预期的效果。有很多没有分开的也做得很好,没有必要输配分开。

电力改革不是重新分配蛋糕的问题。拆分国家电网,可能有人愿意来分蛋糕,但要看能不能把系统矛盾解决,使调度和效率优化。

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